成果名稱 中國壟斷性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組、分類管制與協(xié)調(diào)政策
成果類型 著作類
出版時間 2005年12月版 2006年12月第2次印刷
出版單位 商務(wù)印書館
成果內(nèi)容簡介
一、本書的篇章結(jié)構(gòu)和基本觀點
篇章結(jié)構(gòu)：
本書的基本結(jié)構(gòu)框架分上、下兩篇，共9章組成。上篇是總論部分，包括第一、二、三章，主要是從總體上討論中國壟斷性產(chǎn)業(yè)管制體制的變遷與現(xiàn)狀，中國加入WTO后對壟斷性產(chǎn)業(yè)與管制政策的影響，重點探討中國壟斷性產(chǎn)業(yè)實行市場結(jié)構(gòu)重組、分類管制與協(xié)調(diào)政策的基本思路。下篇是本書的核心內(nèi)容，
包括第四、五、六、七、八、九章，較為系統(tǒng)而深入地研究了電信、電力、鐵路運輸、航空運輸、郵政、城市公用事業(yè)等主要壟斷性產(chǎn)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)重組、分類管制與協(xié)調(diào)政策問題，基本研究路線是：首先，分析特定壟斷性產(chǎn)業(yè)的基本技術(shù)經(jīng)濟特征和主要業(yè)務(wù)類型；其次，分析中國加入WTO后對特定壟斷性產(chǎn)業(yè)的影響；然后，著重探討特定壟斷性產(chǎn)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)重組、分類管制與協(xié)調(diào)政策；最后，探討在特定壟斷性產(chǎn)業(yè)如何設(shè)立與規(guī)范管制機構(gòu)問題。
基本觀點：
1．中國壟斷性產(chǎn)業(yè)實行市場結(jié)構(gòu)重組、分類管制與協(xié)調(diào)政策具有客觀必然性。中國壟斷性產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)有效競爭，必須放松管制。而放松管制又必然要求對壟斷性產(chǎn)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)實行重組，否則，實行垂直一體化的壟斷企業(yè)完全有能力控制市場，新企業(yè)無法有效進入。這要求根據(jù)壟斷性產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟特征、法律制度、市場供需狀況等因素，對中國壟斷性產(chǎn)業(yè)如何實行市場結(jié)構(gòu)重組，重組后又如何實行分類管制政策，如何有效地協(xié)調(diào)特定壟斷性產(chǎn)業(yè)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的關(guān)系等基本問題進行理論研究，并據(jù)以科學地制定壟斷性產(chǎn)業(yè)的相關(guān)管制政策。
2．壟斷性產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)重組的基本目標是實現(xiàn)有效競爭，市場結(jié)構(gòu)重組的政策模式應具有多元化。本書從理論與實踐上論證了壟斷性產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)重組的基本目標是，在這些產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模經(jīng)濟與競爭活力相兼容的有效競爭格局。壟斷性產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)重組可以分為狹義和廣義的市場結(jié)構(gòu)重組這兩種基本類型。狹義的市場結(jié)構(gòu)重組是指政府以法律和行政手段，在短期內(nèi)對特定壟斷性產(chǎn)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)作重大調(diào)整，對具有絕對市場壟斷力量的主導性壟斷企業(yè)實行縱向、橫向分割政策。廣義的市場結(jié)構(gòu)重組，還包括政府對特定壟斷性產(chǎn)業(yè)實行放松管制政策，允許一定數(shù)量的新企業(yè)進入壟斷性產(chǎn)業(yè)，以逐步改變市場結(jié)構(gòu)，把壟斷性市場結(jié)構(gòu)改造成為競爭性市場結(jié)構(gòu)。為適應不同產(chǎn)業(yè)的特點，壟斷性產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)重組的政策模式應具有多元性。
3．壟斷性產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)重組后，應針對壟斷性產(chǎn)業(yè)的不同業(yè)務(wù)類型實行分類管制政策。壟斷性產(chǎn)業(yè)不是鐵板一塊，而是由多種不同性質(zhì)的業(yè)務(wù)組成的，如電力的主要業(yè)務(wù)包括發(fā)電、高壓輸電、低壓配電和售電等，其中，高壓輸電是強自然壟斷性業(yè)務(wù)，低壓配電是弱自然壟斷性業(yè)務(wù)，而發(fā)電和售電是競爭性業(yè)務(wù)。壟斷性產(chǎn)業(yè)不同的業(yè)務(wù)類型在自然壟斷性與可競爭性方面具有很大的差別，實行市場結(jié)構(gòu)重組后，應對壟斷性產(chǎn)業(yè)的進入管制、價格管制、質(zhì)量管制、國有企業(yè)和民營企業(yè)的布局等方面實行分類管制政策，以提高管制政策的科學性。
4．壟斷性產(chǎn)業(yè)實行市場結(jié)構(gòu)重組與分類管制后，不同業(yè)務(wù)與不同企業(yè)間的協(xié)調(diào)政策是壟斷性產(chǎn)業(yè)改革成敗的關(guān)鍵。壟斷性產(chǎn)業(yè)的各業(yè)務(wù)間往往存在緊密性的垂直關(guān)系，對壟斷性產(chǎn)業(yè)實行市場結(jié)構(gòu)重組，不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域又由不同的企業(yè)經(jīng)營后，能否在壟斷性產(chǎn)業(yè)不同類型業(yè)務(wù)間制定科學的協(xié)調(diào)政策，這是關(guān)系到壟斷性產(chǎn)業(yè)改革后，能否較大幅度地提高經(jīng)濟效率，促進這些產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展的一個關(guān)鍵性問題。
5．應根據(jù)特定壟斷性的特點制定相應的市場結(jié)構(gòu)重組、分類管制與協(xié)調(diào)政策。不同壟斷性產(chǎn)業(yè)在技術(shù)經(jīng)濟特征、歷史沿革、制度慣性等方面存在相當大的差別，本書以大量篇幅，系統(tǒng)而深入地研究了中國電信、電力、鐵路運輸、航空運輸、郵政、城市公用事業(yè)等主要壟斷性產(chǎn)業(yè)的基本技術(shù)經(jīng)濟特征和主要業(yè)務(wù)類型，分析特定產(chǎn)業(yè)管制體制改革的進程，根據(jù)特定產(chǎn)業(yè)的特點，著重探討了特定壟斷性產(chǎn)業(yè)相應的市場結(jié)構(gòu)重組、分類管制與協(xié)調(diào)政策。
二、本書的主要創(chuàng)新和學術(shù)價值
主要創(chuàng)新
1．構(gòu)建并論證了壟斷性產(chǎn)業(yè)五種市場結(jié)構(gòu)重組政策模式。壟斷性產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)重組是在壟斷性產(chǎn)業(yè)引進與強化競爭機制，實現(xiàn)有效競爭的市場基礎(chǔ)。本書在分析與總結(jié)國內(nèi)外壟斷性產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)重組實踐的基礎(chǔ)上，構(gòu)建并論證了壟斷性市場結(jié)構(gòu)重組的接入管制、所有權(quán)分離、聯(lián)合所有制、經(jīng)營權(quán)分離和分割為若干互利部分這五種政策模式。同時，本書對這些政策模式的優(yōu)點與缺點作了分析比較，以便于政策制定者選擇合適的市場結(jié)構(gòu)重組政策模式。
2．提出并論證了壟斷性產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)重組后的分類管制政策。本書根據(jù)壟斷性產(chǎn)業(yè)的不同業(yè)務(wù)類型，集中從進入管制、國有企業(yè)與民營企業(yè)在壟斷性產(chǎn)業(yè)的分布和價格管制這三個重要方面探討了分類管制政策。主張在競爭性業(yè)務(wù)領(lǐng)域的基本政策是，要放松進入管制，允許民營企業(yè)進入，充分發(fā)揮市場機制對價格自動調(diào)節(jié)的積極作用。而在自然壟斷業(yè)務(wù)領(lǐng)域的基本政策是，嚴格控制新企業(yè)進入，由國有企業(yè)掌握控制力，并需要政府實行價格管制。
3．提出并論證了壟斷性產(chǎn)業(yè)在不同業(yè)務(wù)與不同企業(yè)間的協(xié)調(diào)政策。鑒于在壟斷性產(chǎn)業(yè)實行市場結(jié)構(gòu)重組與分類管制后，不同業(yè)務(wù)與不同企業(yè)間的協(xié)調(diào)政策的重要性。本書提出并論證了協(xié)調(diào)政策五方面的主要內(nèi)容，即價格協(xié)調(diào)政策、網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)政策、普遍服務(wù)政策、競爭政策與社會性管制政策。同時，本書還論證了由政府管制政策的局限性和動態(tài)性所決定，壟斷性產(chǎn)業(yè)不同類型業(yè)務(wù)與不同企業(yè)間協(xié)調(diào)政策的長期發(fā)展趨勢是：從政府管制協(xié)調(diào)到市場協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)變。
學術(shù)價值
本書以管制經(jīng)濟學理論為主要研究框架，即使在經(jīng)濟發(fā)達國家，管制經(jīng)濟學也是一門新興的邊緣性學科，至今還沒有成熟，而在中國，進入20世紀90年代后才開始重視對這一學科的研究，目前尚處于引進與探索階段，存在不少理論上的“空白點”，需要結(jié)合中國的實際加強在這些方面的研究。本書在中國加入WTO的背景下，系統(tǒng)而深入地研究中國壟斷性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組、分類管制與協(xié)調(diào)政策問題，這不僅為政府制定與實施有關(guān)政策提供了理論依據(jù)與實證資料，而且將推動新興的管制經(jīng)濟學在中國的發(fā)展，并將豐富與本項目相關(guān)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、制度經(jīng)濟學等學術(shù)領(lǐng)域的研究內(nèi)容。因此，本書具有重要的理論意義和學術(shù)價值。
三、研究方法
本書采取規(guī)范研究與實證研究相結(jié)合，而以實證研究為主的方法。本項目不僅在我國加入WTO的背景下，論證在我國壟斷性產(chǎn)業(yè)實行結(jié)構(gòu)重組、分類管制與協(xié)調(diào)政策的客觀必然性及其理論依據(jù)，而且，本項目的研究重點是在對我國壟斷性產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀進行實證分析的基礎(chǔ)上，提出我國主要壟斷性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組、分類管制與協(xié)調(diào)政策的基本思路與具體政策措施。同時，本項目還采取定性研究與定量研究相結(jié)合的方法。本項目不僅對我國壟斷性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組、分類管制與協(xié)調(diào)政策的基本理論問題進行定性研究，而且，還運用數(shù)學模型，對特定壟斷性產(chǎn)業(yè)的自然壟斷性業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)作出定量分析與界定，為合理控制壟斷性產(chǎn)業(yè)的主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的壟斷或競爭度提供理論依據(jù)。
四、學術(shù)影響或社會效益
本書在2005年12月出版，受到廣大讀者的歡迎，2006年12月已第2次印刷，已產(chǎn)生較大的學術(shù)影響和社會效益。
●中國著名經(jīng)濟學家、中國社會科學院經(jīng)濟研究所原所長、學部委員張卓元研究員為本書作了序，高度評價本書的學術(shù)價值和應用價值。中國著名經(jīng)濟學家、中國工業(yè)經(jīng)濟學會理事長、中國社會科學院榮譽學部委員吳家駿研究員、浙江財經(jīng)學院王壽春教授為本書寫了書評，對本書也作了高度評價。
●本書被引用情況：本書被《中國工業(yè)經(jīng)濟》、《財貿(mào)經(jīng)濟》、《法學研究》、《改革》等雜志上發(fā)表的36篇論文所引用；被《中國優(yōu)秀博士碩士論文數(shù)據(jù)庫》60篇論文所引用。
成果社會反映
中國社會科學院經(jīng)濟研究所原所長、學部委員張卓元研究員為本書作了序；中國工業(yè)經(jīng)濟學會理事長、中國社會科學院榮譽學部委員吳家駿研究員為本書寫了書評；浙江財經(jīng)學院王壽春教授也為本書寫了書評。對本書高度評價 ，充分肯定本書的學術(shù)價值和應用價值。
成果引用或被采納情況
本書被《中國工業(yè)經(jīng)濟》、《財貿(mào)經(jīng)濟》、《法學研究》、《改革》等雜志上發(fā)表的36篇論文所引用；被《中國優(yōu)秀博士碩士論文數(shù)據(jù)庫》60篇論文所引用。
成果獲獎情況
2008年獲浙江省哲學社會科學優(yōu)秀成果一等獎。