成果名稱 中國(guó)壟斷性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組、分類管制與協(xié)調(diào)政策
成果類型 著作類
出版時(shí)間 2005年12月版 2006年12月第2次印刷
出版單位 商務(wù)印書館
成果內(nèi)容簡(jiǎn)介
一、本書的篇章結(jié)構(gòu)和基本觀點(diǎn)
篇章結(jié)構(gòu)：
本書的基本結(jié)構(gòu)框架分上、下兩篇，共9章組成。上篇是總論部分，包括第一、二、三章，主要是從總體上討論中國(guó)壟斷性產(chǎn)業(yè)管制體制的變遷與現(xiàn)狀，中國(guó)加入WTO后對(duì)壟斷性產(chǎn)業(yè)與管制政策的影響，重點(diǎn)探討中國(guó)壟斷性產(chǎn)業(yè)實(shí)行市場(chǎng)結(jié)構(gòu)重組、分類管制與協(xié)調(diào)政策的基本思路。下篇是本書的核心內(nèi)容，
包括第四、五、六、七、八、九章，較為系統(tǒng)而深入地研究了電信、電力、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、郵政、城市公用事業(yè)等主要壟斷性產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)重組、分類管制與協(xié)調(diào)政策問(wèn)題，基本研究路線是：首先，分析特定壟斷性產(chǎn)業(yè)的基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征和主要業(yè)務(wù)類型；其次，分析中國(guó)加入WTO后對(duì)特定壟斷性產(chǎn)業(yè)的影響；然后，著重探討特定壟斷性產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)重組、分類管制與協(xié)調(diào)政策；最后，探討在特定壟斷性產(chǎn)業(yè)如何設(shè)立與規(guī)范管制機(jī)構(gòu)問(wèn)題。
基本觀點(diǎn)：
1．中國(guó)壟斷性產(chǎn)業(yè)實(shí)行市場(chǎng)結(jié)構(gòu)重組、分類管制與協(xié)調(diào)政策具有客觀必然性。中國(guó)壟斷性產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)，必須放松管制。而放松管制又必然要求對(duì)壟斷性產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)實(shí)行重組，否則，實(shí)行垂直一體化的壟斷企業(yè)完全有能力控制市場(chǎng)，新企業(yè)無(wú)法有效進(jìn)入。這要求根據(jù)壟斷性產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征、法律制度、市場(chǎng)供需狀況等因素，對(duì)中國(guó)壟斷性產(chǎn)業(yè)如何實(shí)行市場(chǎng)結(jié)構(gòu)重組，重組后又如何實(shí)行分類管制政策，如何有效地協(xié)調(diào)特定壟斷性產(chǎn)業(yè)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的關(guān)系等基本問(wèn)題進(jìn)行理論研究，并據(jù)以科學(xué)地制定壟斷性產(chǎn)業(yè)的相關(guān)管制政策。
2．壟斷性產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)重組的基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)重組的政策模式應(yīng)具有多元化。本書從理論與實(shí)踐上論證了壟斷性產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)重組的基本目標(biāo)是，在這些產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)活力相兼容的有效競(jìng)爭(zhēng)格局。壟斷性產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)重組可以分為狹義和廣義的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)重組這兩種基本類型。狹義的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)重組是指政府以法律和行政手段，在短期內(nèi)對(duì)特定壟斷性產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)作重大調(diào)整，對(duì)具有絕對(duì)市場(chǎng)壟斷力量的主導(dǎo)性壟斷企業(yè)實(shí)行縱向、橫向分割政策。廣義的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)重組，還包括政府對(duì)特定壟斷性產(chǎn)業(yè)實(shí)行放松管制政策，允許一定數(shù)量的新企業(yè)進(jìn)入壟斷性產(chǎn)業(yè)，以逐步改變市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，把壟斷性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)改造成為競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。為適應(yīng)不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，壟斷性產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)重組的政策模式應(yīng)具有多元性。
3．壟斷性產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)重組后，應(yīng)針對(duì)壟斷性產(chǎn)業(yè)的不同業(yè)務(wù)類型實(shí)行分類管制政策。壟斷性產(chǎn)業(yè)不是鐵板一塊，而是由多種不同性質(zhì)的業(yè)務(wù)組成的，如電力的主要業(yè)務(wù)包括發(fā)電、高壓輸電、低壓配電和售電等，其中，高壓輸電是強(qiáng)自然壟斷性業(yè)務(wù)，低壓配電是弱自然壟斷性業(yè)務(wù)，而發(fā)電和售電是競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。壟斷性產(chǎn)業(yè)不同的業(yè)務(wù)類型在自然壟斷性與可競(jìng)爭(zhēng)性方面具有很大的差別，實(shí)行市場(chǎng)結(jié)構(gòu)重組后，應(yīng)對(duì)壟斷性產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入管制、價(jià)格管制、質(zhì)量管制、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的布局等方面實(shí)行分類管制政策，以提高管制政策的科學(xué)性。
4．壟斷性產(chǎn)業(yè)實(shí)行市場(chǎng)結(jié)構(gòu)重組與分類管制后，不同業(yè)務(wù)與不同企業(yè)間的協(xié)調(diào)政策是壟斷性產(chǎn)業(yè)改革成敗的關(guān)鍵。壟斷性產(chǎn)業(yè)的各業(yè)務(wù)間往往存在緊密性的垂直關(guān)系，對(duì)壟斷性產(chǎn)業(yè)實(shí)行市場(chǎng)結(jié)構(gòu)重組，不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域又由不同的企業(yè)經(jīng)營(yíng)后，能否在壟斷性產(chǎn)業(yè)不同類型業(yè)務(wù)間制定科學(xué)的協(xié)調(diào)政策，這是關(guān)系到壟斷性產(chǎn)業(yè)改革后，能否較大幅度地提高經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。
5．應(yīng)根據(jù)特定壟斷性的特點(diǎn)制定相應(yīng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)重組、分類管制與協(xié)調(diào)政策。不同壟斷性產(chǎn)業(yè)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征、歷史沿革、制度慣性等方面存在相當(dāng)大的差別，本書以大量篇幅，系統(tǒng)而深入地研究了中國(guó)電信、電力、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、郵政、城市公用事業(yè)等主要壟斷性產(chǎn)業(yè)的基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征和主要業(yè)務(wù)類型，分析特定產(chǎn)業(yè)管制體制改革的進(jìn)程，根據(jù)特定產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，著重探討了特定壟斷性產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)重組、分類管制與協(xié)調(diào)政策。
二、本書的主要?jiǎng)?chuàng)新和學(xué)術(shù)價(jià)值
主要?jiǎng)?chuàng)新
1．構(gòu)建并論證了壟斷性產(chǎn)業(yè)五種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)重組政策模式。壟斷性產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)重組是在壟斷性產(chǎn)業(yè)引進(jìn)與強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。本書在分析與總結(jié)國(guó)內(nèi)外壟斷性產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)重組實(shí)踐的基礎(chǔ)上，構(gòu)建并論證了壟斷性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)重組的接入管制、所有權(quán)分離、聯(lián)合所有制、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離和分割為若干互利部分這五種政策模式。同時(shí)，本書對(duì)這些政策模式的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)作了分析比較，以便于政策制定者選擇合適的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)重組政策模式。
2．提出并論證了壟斷性產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)重組后的分類管制政策。本書根據(jù)壟斷性產(chǎn)業(yè)的不同業(yè)務(wù)類型，集中從進(jìn)入管制、國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)在壟斷性產(chǎn)業(yè)的分布和價(jià)格管制這三個(gè)重要方面探討了分類管制政策。主張?jiān)诟?jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)領(lǐng)域的基本政策是，要放松進(jìn)入管制，允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)價(jià)格自動(dòng)調(diào)節(jié)的積極作用。而在自然壟斷業(yè)務(wù)領(lǐng)域的基本政策是，嚴(yán)格控制新企業(yè)進(jìn)入，由國(guó)有企業(yè)掌握控制力，并需要政府實(shí)行價(jià)格管制。
3．提出并論證了壟斷性產(chǎn)業(yè)在不同業(yè)務(wù)與不同企業(yè)間的協(xié)調(diào)政策。鑒于在壟斷性產(chǎn)業(yè)實(shí)行市場(chǎng)結(jié)構(gòu)重組與分類管制后，不同業(yè)務(wù)與不同企業(yè)間的協(xié)調(diào)政策的重要性。本書提出并論證了協(xié)調(diào)政策五方面的主要內(nèi)容，即價(jià)格協(xié)調(diào)政策、網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)政策、普遍服務(wù)政策、競(jìng)爭(zhēng)政策與社會(huì)性管制政策。同時(shí)，本書還論證了由政府管制政策的局限性和動(dòng)態(tài)性所決定，壟斷性產(chǎn)業(yè)不同類型業(yè)務(wù)與不同企業(yè)間協(xié)調(diào)政策的長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)是：從政府管制協(xié)調(diào)到市場(chǎng)協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)變。
學(xué)術(shù)價(jià)值
本書以管制經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為主要研究框架，即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，管制經(jīng)濟(jì)學(xué)也是一門新興的邊緣性學(xué)科，至今還沒(méi)有成熟，而在中國(guó)，進(jìn)入20世紀(jì)90年代后才開始重視對(duì)這一學(xué)科的研究，目前尚處于引進(jìn)與探索階段，存在不少理論上的“空白點(diǎn)”，需要結(jié)合中國(guó)的實(shí)際加強(qiáng)在這些方面的研究。本書在中國(guó)加入WTO的背景下，系統(tǒng)而深入地研究中國(guó)壟斷性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組、分類管制與協(xié)調(diào)政策問(wèn)題，這不僅為政府制定與實(shí)施有關(guān)政策提供了理論依據(jù)與實(shí)證資料，而且將推動(dòng)新興的管制經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)的發(fā)展，并將豐富與本項(xiàng)目相關(guān)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究?jī)?nèi)容。因此，本書具有重要的理論意義和學(xué)術(shù)價(jià)值。
三、研究方法
本書采取規(guī)范研究與實(shí)證研究相結(jié)合，而以實(shí)證研究為主的方法。本項(xiàng)目不僅在我國(guó)加入WTO的背景下，論證在我國(guó)壟斷性產(chǎn)業(yè)實(shí)行結(jié)構(gòu)重組、分類管制與協(xié)調(diào)政策的客觀必然性及其理論依據(jù)，而且，本項(xiàng)目的研究重點(diǎn)是在對(duì)我國(guó)壟斷性產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，提出我國(guó)主要壟斷性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組、分類管制與協(xié)調(diào)政策的基本思路與具體政策措施。同時(shí)，本項(xiàng)目還采取定性研究與定量研究相結(jié)合的方法。本項(xiàng)目不僅對(duì)我國(guó)壟斷性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組、分類管制與協(xié)調(diào)政策的基本理論問(wèn)題進(jìn)行定性研究，而且，還運(yùn)用數(shù)學(xué)模型，對(duì)特定壟斷性產(chǎn)業(yè)的自然壟斷性業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)作出定量分析與界定，為合理控制壟斷性產(chǎn)業(yè)的主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的壟斷或競(jìng)爭(zhēng)度提供理論依據(jù)。
四、學(xué)術(shù)影響或社會(huì)效益
本書在2005年12月出版，受到廣大讀者的歡迎，2006年12月已第2次印刷，已產(chǎn)生較大的學(xué)術(shù)影響和社會(huì)效益。
●中國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)、學(xué)部委員張卓元研究員為本書作了序，高度評(píng)價(jià)本書的學(xué)術(shù)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值。中國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員吳家駿研究員、浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院王壽春教授為本書寫了書評(píng)，對(duì)本書也作了高度評(píng)價(jià)。
●本書被引用情況：本書被《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》、《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》、《法學(xué)研究》、《改革》等雜志上發(fā)表的36篇論文所引用；被《中國(guó)優(yōu)秀博士碩士論文數(shù)據(jù)庫(kù)》60篇論文所引用。
成果社會(huì)反映
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)、學(xué)部委員張卓元研究員為本書作了序；中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員吳家駿研究員為本書寫了書評(píng)；浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院王壽春教授也為本書寫了書評(píng)。對(duì)本書高度評(píng)價(jià) ，充分肯定本書的學(xué)術(shù)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值。
成果引用或被采納情況
本書被《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》、《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》、《法學(xué)研究》、《改革》等雜志上發(fā)表的36篇論文所引用；被《中國(guó)優(yōu)秀博士碩士論文數(shù)據(jù)庫(kù)》60篇論文所引用。
成果獲獎(jiǎng)情況
2008年獲浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)。