王強(qiáng)
高?？蒲小板X(qián)袋子”收放之道
2017-03-06
作者：
來(lái)源：中國(guó)教育報(bào)
3月5日下午3點(diǎn)，政協(xié)教育界別小組討論會(huì)準(zhǔn)時(shí)開(kāi)始，在場(chǎng)的委員注意到主持人的旁邊新增了一位“老朋友”——財(cái)政部教科文司司長(zhǎng)趙路。
“今天，趙司長(zhǎng)來(lái)參加我們的會(huì)議，大家有關(guān)教育經(jīng)費(fèi)方面的問(wèn)題，可以跟他說(shuō)一說(shuō)。”本場(chǎng)小組會(huì)主持人、全國(guó)政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄向大家介紹。
現(xiàn)場(chǎng)沉靜了5秒鐘后，已在3月4日的小組討論會(huì)上重點(diǎn)發(fā)言的全國(guó)政協(xié)委員、南京中醫(yī)藥大學(xué)校長(zhǎng)胡剛，第一個(gè)搶過(guò)了話筒。
“前不久，財(cái)政部發(fā)布的文件明確，中央高校、科研院所可自行采購(gòu)科研儀器設(shè)備。我們覺(jué)得，這個(gè)文件太及時(shí)、太有用了。”胡剛說(shuō)，但是，這個(gè)通知前面加了四個(gè)字——“中央高校”，因此文件的“陽(yáng)光”照不到我們地方普通高校，“我們希望地方普通高校也能這樣做”。
等胡剛說(shuō)完，趙路鎮(zhèn)定地說(shuō)：“這個(gè)文件的實(shí)施對(duì)象主要是中央高校、科研院所，但是文件結(jié)尾處明確提出，地方也要參照本意見(jiàn)的要求，結(jié)合地方實(shí)際盡快出臺(tái)辦法。”
“我問(wèn)了江蘇省財(cái)政廳的主管副廳長(zhǎng)，他跟我說(shuō)‘我們不宜制定這個(gè)辦法’。”胡剛說(shuō)，“他告訴我，如果制定辦法，給高校放權(quán)太多了，不合適。”
趙路有些錯(cuò)愕：“這是怎么回事？我回去問(wèn)問(wèn)他們?yōu)槭裁催@么做，各地都要出臺(tái)地方的辦法，這是文件規(guī)定的。”
聽(tīng)了趙路的回答，在座的委員紛紛鼓掌點(diǎn)贊。
拽了拽話筒，全國(guó)政協(xié)常委、華東師范大學(xué)校長(zhǎng)陳群反映：“現(xiàn)在大家都在抱怨報(bào)銷(xiāo)難，據(jù)我了解，國(guó)外的一些高校在制度上更簡(jiǎn)潔、更高效一些，他們的標(biāo)準(zhǔn)定得比較高，報(bào)銷(xiāo)基本原則是信任，出趟差估計(jì)要花多少錢(qián)，實(shí)行包干制。咱們可不可以也這樣做？”
“報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題的管理權(quán)已經(jīng)基本下放給各高校了，據(jù)我所知，西安交大已經(jīng)實(shí)行‘包干制’了。”趙路說(shuō)。
“噢，這個(gè)好！我還不知道呢。”陳群說(shuō)。
新的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法盡管只實(shí)施了兩個(gè)多月，但是，很多高校已經(jīng)感受到了這個(gè)文件的“雨露”。
全國(guó)政協(xié)委員、華中師范大學(xué)黨委書(shū)記馬敏說(shuō)，新的辦法至少解決了四大問(wèn)題，一是簡(jiǎn)化了預(yù)算編制問(wèn)題，過(guò)去很早就要編制會(huì)議預(yù)算等，很麻煩，現(xiàn)在三會(huì)合一，還不用測(cè)算依據(jù)，很方便；二是加大了績(jī)效激勵(lì)，現(xiàn)在我們學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)60%能分到科研人員頭上，學(xué)校占40%，科研人員積極性更足了；三是20萬(wàn)元以下的教學(xué)設(shè)備，學(xué)?？梢宰灾髻?gòu)買(mǎi)，方便多了，過(guò)去買(mǎi)臺(tái)電腦都要走政府采購(gòu)程序，效率很低；四是完善了差旅費(fèi)管理，報(bào)銷(xiāo)更便利了。
聽(tīng)著馬敏的話，趙路頻頻點(diǎn)頭。
“但是，很多關(guān)于經(jīng)費(fèi)方面的內(nèi)容，我們看不到，比如‘雙一流’建設(shè)，湖北決定投30億元，中央是什么規(guī)模，中央的支持經(jīng)費(fèi)怎么分？這個(gè)我們很關(guān)注。”馬敏把問(wèn)題拋給趙路。
趙路微笑著答道：“這個(gè)，我們正在準(zhǔn)備，財(cái)政預(yù)算規(guī)模多少錢(qián)，還不好說(shuō)。”
馬敏不是唯一提這個(gè)問(wèn)題的委員。全國(guó)政協(xié)委員、華東理工大學(xué)副校長(zhǎng)錢(qián)峰，全國(guó)政協(xié)委員、首都醫(yī)科大學(xué)副校長(zhǎng)王松靈，全國(guó)政協(xié)委員、華中科技大學(xué)校長(zhǎng)丁烈云，紛紛通過(guò)各種問(wèn)題旁敲側(cè)擊地向趙路打探“雙一流”建設(shè)資金的管理辦法。
看到大家都很關(guān)心，趙路實(shí)在兜不住了，便給大家透露：“今年三部門(mén)出臺(tái)辦法后，接下來(lái)就要遴選、確定‘雙一流’名單，等等。接著，關(guān)于資金管理辦法也會(huì)出臺(tái)，具體什么內(nèi)容還在走審批程序。”
趙路說(shuō)，但是，對(duì)于“雙一流”資金管理辦法的總原則已確定，“那就是簡(jiǎn)政放權(quán)，給高校更多的經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)。經(jīng)費(fèi)的分配，也將采用因素機(jī)制，不會(huì)捏到某一個(gè)項(xiàng)目上去”。
聽(tīng)到這個(gè)答復(fù)，現(xiàn)場(chǎng)的各位委員才算滿(mǎn)意了，掌聲隨之響起。
最后一個(gè)發(fā)言的全國(guó)政協(xié)委員、南京大學(xué)副校長(zhǎng)呂建說(shuō)：“我數(shù)了一下，兩個(gè)小時(shí)的會(huì)議，全場(chǎng)響起了36次掌聲。”
本報(bào)北京3月5日電