王強
高?？蒲小板X袋子”收放之道
2017-03-06
作者：
來源：中國教育報
3月5日下午3點，政協(xié)教育界別小組討論會準時開始，在場的委員注意到主持人的旁邊新增了一位“老朋友”——財政部教科文司司長趙路。
“今天，趙司長來參加我們的會議，大家有關(guān)教育經(jīng)費方面的問題，可以跟他說一說。”本場小組會主持人、全國政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄向大家介紹。
現(xiàn)場沉靜了5秒鐘后，已在3月4日的小組討論會上重點發(fā)言的全國政協(xié)委員、南京中醫(yī)藥大學(xué)校長胡剛，第一個搶過了話筒。
“前不久，財政部發(fā)布的文件明確，中央高校、科研院所可自行采購科研儀器設(shè)備。我們覺得，這個文件太及時、太有用了。”胡剛說，但是，這個通知前面加了四個字——“中央高校”，因此文件的“陽光”照不到我們地方普通高校，“我們希望地方普通高校也能這樣做”。
等胡剛說完，趙路鎮(zhèn)定地說：“這個文件的實施對象主要是中央高校、科研院所，但是文件結(jié)尾處明確提出，地方也要參照本意見的要求，結(jié)合地方實際盡快出臺辦法。”
“我問了江蘇省財政廳的主管副廳長，他跟我說‘我們不宜制定這個辦法’。”胡剛說，“他告訴我，如果制定辦法，給高校放權(quán)太多了，不合適。”
趙路有些錯愕：“這是怎么回事？我回去問問他們?yōu)槭裁催@么做，各地都要出臺地方的辦法，這是文件規(guī)定的。”
聽了趙路的回答，在座的委員紛紛鼓掌點贊。
拽了拽話筒，全國政協(xié)常委、華東師范大學(xué)校長陳群反映：“現(xiàn)在大家都在抱怨報銷難，據(jù)我了解，國外的一些高校在制度上更簡潔、更高效一些，他們的標準定得比較高，報銷基本原則是信任，出趟差估計要花多少錢，實行包干制。咱們可不可以也這樣做？”
“報銷問題的管理權(quán)已經(jīng)基本下放給各高校了，據(jù)我所知，西安交大已經(jīng)實行‘包干制’了。”趙路說。
“噢，這個好！我還不知道呢。”陳群說。
新的科研經(jīng)費管理辦法盡管只實施了兩個多月，但是，很多高校已經(jīng)感受到了這個文件的“雨露”。
全國政協(xié)委員、華中師范大學(xué)黨委書記馬敏說，新的辦法至少解決了四大問題，一是簡化了預(yù)算編制問題，過去很早就要編制會議預(yù)算等，很麻煩，現(xiàn)在三會合一，還不用測算依據(jù)，很方便；二是加大了績效激勵，現(xiàn)在我們學(xué)?？蒲薪?jīng)費60%能分到科研人員頭上，學(xué)校占40%，科研人員積極性更足了；三是20萬元以下的教學(xué)設(shè)備，學(xué)校可以自主購買，方便多了，過去買臺電腦都要走政府采購程序，效率很低；四是完善了差旅費管理，報銷更便利了。
聽著馬敏的話，趙路頻頻點頭。
“但是，很多關(guān)于經(jīng)費方面的內(nèi)容，我們看不到，比如‘雙一流’建設(shè)，湖北決定投30億元，中央是什么規(guī)模，中央的支持經(jīng)費怎么分？這個我們很關(guān)注。”馬敏把問題拋給趙路。
趙路微笑著答道：“這個，我們正在準備，財政預(yù)算規(guī)模多少錢，還不好說。”
馬敏不是唯一提這個問題的委員。全國政協(xié)委員、華東理工大學(xué)副校長錢峰，全國政協(xié)委員、首都醫(yī)科大學(xué)副校長王松靈，全國政協(xié)委員、華中科技大學(xué)校長丁烈云，紛紛通過各種問題旁敲側(cè)擊地向趙路打探“雙一流”建設(shè)資金的管理辦法。
看到大家都很關(guān)心，趙路實在兜不住了，便給大家透露：“今年三部門出臺辦法后，接下來就要遴選、確定‘雙一流’名單，等等。接著，關(guān)于資金管理辦法也會出臺，具體什么內(nèi)容還在走審批程序。”
趙路說，但是，對于“雙一流”資金管理辦法的總原則已確定，“那就是簡政放權(quán)，給高校更多的經(jīng)費管理自主權(quán)。經(jīng)費的分配，也將采用因素機制，不會捏到某一個項目上去”。
聽到這個答復(fù)，現(xiàn)場的各位委員才算滿意了，掌聲隨之響起。
最后一個發(fā)言的全國政協(xié)委員、南京大學(xué)副校長呂建說：“我數(shù)了一下，兩個小時的會議，全場響起了36次掌聲。”
本報北京3月5日電